ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И КОРРУПЦИЯ 

   За последние годы уровень организованной преступности и коррупции в Украине вырос и стал одной из острых проблем современности. Эти отрицательные явления создают реальную угрозу безопасности, демократическому развитию государства и общества, конституционному порядку, а именно: подрывают авторитет страны, наносят ущерб демократическим основам управления обществом, функционированию государственного аппарата, ограничивают конституционные права и свободы человека и гражданина, в особенности рядового гражданина, нарушают принципы верховенства права, нарушают установленный порядок осуществления полномочий должностными и служебными лицами органов государственной власти, управленческих структур частного сектора, разрушают моральные и общественные ценности; дискредитируют государство на международном уровне.
   Такая ситуация требует максимальной концентрации усилий всех ветвей власти и органов местного самоуправления, употребления необходимых общегосударственных мероприятий, направленных на усовершенствование разных областей права, в частности, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, правового обеспечения правоохранительных органов и, прежде всего, органов досудебного следствия и дознания.
   Организованная преступность — это форма преступности, для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями (организованными группами и преступными сообществами), имеющими иерархическую структуру, материальную и финансовую базу и связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах.
   Слово "коррупция" происходит от латинского coruptio - порча, совращение, подкуп - деятельность лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, направленная на противоправное ... получение материальных благ, услуг. Статья 1 Закона Украины "О принципах предотвращения и противодействия коррупции" отмечает, что под коррупцией следует понимать такую деятельность лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, которая направлена на противоправное использование предоставленных им полномочий для получения материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ.
Таким образом, коррупционными действиями являются:
а) незаконное получение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, в связи с выполнением таких функций материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ, в частности, принятие или получение предметов (услуг) путем их приобретения по цене (тарифом), которая существенно ниже их стоимости;
б) получение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, кредитов или ссуд, приобретение ценных бумаг, недвижимости или другого имущества с использованием при этом льгот или преимуществ, не предусмотренных действующим законодательством.  
Принципы борьбы с коррупцией:
органы государственной власти принимали меры, которые были направлены на борьбу с коррупцией, но они не привели к положительным результатам. Причин этому много. Одной из них, вместе с экономическими и политическими, является недостаточное научное обеспечение. Вообще эффективная борьба с коррупцией требует системного подхода и применения комплексных мероприятий, в частности научных. И вдобавок для борьбы с этим явлением необходимо иметь в виду концептуальную стратегию и тактику борьбы с организованной преступностью и коррупцией.
Под стратегией и тактикой борьбы с организованной преступностью и коррупцией следует понимать совокупность определенных, исходя из выявленных проблем, мероприятий, направленных на достижение цели - борьбы с этим явлением. Под тактикой следует понимать комплексный план реализации отдельных этапов этой стратегии.
  Борьба с коррупцией должна базироваться на таких принципах:
1. не должны ущемляться или ограничиваться законные права и свободы человека и гражданина; согласованными действиями государственных органов, общественных организаций и 2. эффективность противодействия коррупции может быть обеспечена только согласованными действиями государственных органов, общественных организаций и граждан;
3. государственная система борьбы с коррупцией предусматривает осуществление государственной политики, направленной на устранение и нейтрализацию факторов, которые оказывают содействие развитию коррупционных деяний;
4. правовая база борьбы с коррупцией должна учитывать изменения социально-экономической и политической ситуации в государстве;
5. главное внимание в противодействии коррупции должно предоставляться предупредительным мерам, основанным на анализе и прогнозировании тенденций распространения коррупционных действий;
6. основные практические мероприятия по предотвращению и выявлению коррупционных действий осуществляются согласованными действиями государственных органов, общественных организаций и граждан в соответствии с Разделом III Закона Украины "О принципах предотвращения и противодействия коррупции".
С целью дальнейшего эффективного предупредительного влияния на социальные предпосылки коррупции и ее формы, нейтрализации этого явления, следует использовать политические, экономические, правовые, организационно-управленческие и социально-психологические мероприятия, которые нужно осуществлять комплексно и согласовано, по установленным формам и методам, а также осуществлять взаимодействие в объеме компетенции каждого органа.
Политические и экономические меры:
к политическим мерам относится: комплекс идеологических и массово-политических мероприятий, которые оказывают содействие определению в государстве ведущих политических партий и объединений, которые инициируют и активизируют деятельность, связанную с борьбой с коррупцией; обеспечивать равенство всех слоев населения перед законом в случае изобличения коррупционных действий и привлечения к ответственности виновных в их совершении, независимо от занимаемых должностей; необходимо активизировать работу среди населения в борьбе с коррупцией, инициировать взаимодействие фондов, ассоциаций, институтов и других негосударственных организаций Украины с аналогичными иностранными учреждениями, которые поддерживают изменения в Украине;
к экономическими мерам относится: полное и своевременное выполнение государством перед человеком и гражданином своих обязательств; обеспечение опережающих темпов возрастания реальных доходов населения сравнительно с темпами возрастания валового внутреннего продукта (поскольку бедность это одна из причин коррупции и преступности); усиление социальной направленности бюджета; усовершенствование системы налогообложения; уменьшение налогового давления на предпринимателей (прежде всего, на малый и средний бизнес), а также на физических лиц, которые должны соединить фискальную и стимулирующую функции налогов; упрощения порядка взыскания налогов.
В средствах массовой информации следует освещать различные аспекты добропорядочности, вопросы борьбы с коррупцией, укрепления институтов государственной власти, соблюдения антикоррупционного законодательства, информирования об изобличении и наказании коррупционеров, формирования общественного мнения относительно неприемлемости и вредности коррупционных действий.
Усовершенствование законодательства. Важным направлением борьбы с этим явлением является усовершенствование законодательства, в частноти США рекомендует Украине наделить общественные организации определенными полномочиями в сфере борьбы с коррупцией. Об этом шла речь в ходе встречи министра юстиции Украины Николая Онищука с послом США в Украине Вильямом Тейлором, сообщает пресс-служба ведомства. В частности предлагается, чтобы общественным организациям было отведено определенное место в системе правительственного уполномоченного органа по борьбе с коррупцией. Американская сторона отметила важность более скорого внедрения должности правительственного уполномоченного по борьбе с коррупцией, что предусмотрено указом Президента. В.Тейлор считает необходимым исключения частичного дублирования разными ведомствами в Украине функций по борьбе с коррупцией, что наблюдается сегодня. Стороны также обсудили возможность использования опыта США относительно организации системы по борьбе с коррупцией.
Будем надеятся, что наше правительство прислушается к рекомендациям посла США в Украине Вильяма Тейлора.